第15章 文武治天下

　　神龙帝国从成立到现在也不过才五年，但是这五年的变化很大。轩辕神龙没有刻意地低调，他尽自己最大的努力去发展神龙帝国。除了在和大唐几次交战中刻意留情之外，其余都是在杀伐中进行的。

　　其实和大唐的那几次交战他也是不用留情的，但是要真地把大唐灭了，让中原陷入混乱，也不是他愿意看到的。

　　神龙帝国发展得很快，但是也有很大弊端，这是轩辕神龙在成立神龙帝国之初没有想到的。

　　比如庞大的军费开支，众多的官员和人事安排，百姓的治理，还有就是各方势力的整合。轩辕神龙虽然有很强的后盾，但是做起来还是捉襟见肘。他手下人才是不少，但真正物尽其用还是很难的。

　　这些年混迹江湖轩辕神龙也有很强的财政基础，可是帝国处处都要用钱，尤其是军费开支，兵马未动，粮草先行，战争胜败姑且不论，每天军费开支就是一个庞大的数字。

　　想要让神龙帝国这个庞大的战争机器按照自己的意志运转，轩辕神龙付出了太多太多。他手下的势力主要来自江湖，所以轩辕神龙并不排斥江湖。

　　当初逼迫唐主李世民让出洛阳以东的土地，轩辕神龙虽然驱逐了大量的江湖人士，但也收纳了众多的江湖势力。这些势力中的很多人都成为了他军中的名将，治乱的能臣，虽然向轩辕神龙称臣一开始都很不服气，但随着时间一长，各取所需，倒也相安无事。

　　不过，随着对权力的重视，轩辕神龙不想再像原先那样大撒手的放权，现在该是适当收权的时候了。

　　伴随着战争的结束和年关的结束，神龙帝国轰轰烈烈的改革也就开始了。因为这场改革是自上而下的，所以也是不可抗拒的。面临改革的有两个方面，一个是内政方面，另一个就是军队方面。这两个方面涉及的内容极广，但是在轩辕神龙大刀阔斧之下还是开始了。

　　内政方面，摒弃原先以至尊盟治神龙帝国的做法，仿照唐帝国三省六部制度，设立尚书、中书和门下三省。尚书省掌管议政权，中书省掌管旨意发布和决断权，门下省掌管复议核查权，三省互相制约，像大唐帝国一样，形成中书权力机构。三省各设两名宰相，既能防止专权，又能有效制约。

　　还有就是六部，包括吏部，掌管官吏考核与任免;兵部，掌管全国军队驻防和调动;民部，掌管国家财政赋税;礼部，掌管祭祀和大典;工部，掌管国家建设;刑部，掌管全国刑罚。

　　六部每一部设两名尚书，分掌印绶和执行。其次侍郎、主事之类官员各配若干，根据需要配置。如此轩辕神龙坐镇中枢，虽然三省六部拥有极大的权力，但是皇帝拥有最终决策权和一票否决权，如此一来中央集权一下子就加强了。

　　当然此时草创三省六部和唐帝国相比还不是很完善，但已经初具规模了。不过，轩辕神龙却把他的女人们从朝廷政权中挪了出来，虽然轩辕神龙不反感女人参政，但他更不想自己的女人们太累着了，所以干脆就把至尊盟和至尊联盟分别交给了凤雪儿、叶岢沁、公孙鸣凤和薛灵儿四个人打理，不过核心大权却有专门的人对他负责。

　　朝廷中央大权重新分配之后，就是地方政权。轩辕神龙参照古代和现代典志，在地方上设州府县道，州设刺史、司马，分掌文武大权，府设参政、参军，分掌文武大权，县设县令、千户，分掌文武大权。而道则按州府县区分，设监察御史，掌管监督廷奏大权。

　　地方上更实行保甲制度，五户一保，十户一甲，战时为兵，闲时为农，分由保长和甲长负责。如此既有兵源，又不耽误生产，一举两得。为了鼓励百姓垦荒，轩辕神龙规定每垦荒一亩，朝廷发给种子，除了所垦土地归百姓外，还会免一年税负。如此，神龙帝国境内荒地渐渐都成为了肥田。

　　还有就是简拔人才，轩辕神龙除了允许各地举荐卓越之士外，还在州府县设立书馆，学堂，京城设太学，允许贫苦百姓免费入读。而且轩辕神龙鼓励生产和商贸，对于商人的社会地位也提高了许多，因此使得神龙城经济渐渐繁荣，比之大唐长安也毫不逊色。

　　内政改革之后就是军队改革，根据已有的军队规模，将军队分为地方军和常备军两种。

　　地方军有各地方各自抽调民壮组成，归各地武将自行掌管。州府县军队规模分别为三万、一万、三千，且只归当地武将统属，上下无提调之权。还有就是地方之军除了有皇帝的调令外，不得随意出境。如此既控制了地方军队的规模，也可以防止大将专权，一举多得。

　　除此之外就是国家常备军，这常备军分为东南西北中五军，每军十万人马，驻扎在神龙帝国五方，最高长官为行军大总管与监军，分掌作战和印绶。此外还有皇帝神卫军三十万，乃为京师驻军，直接听从皇帝统率。军设虎符，以虎符调兵。

　　为了鼓励三军将士勇于杀敌，军中赏罚制度也很严格。赏除了金银赏赐，军职升迁，还有就是爵位、勋位赏赐，最低勋位受果敢校尉，最高爵位可为王爵，相应的爵位和勋位都有相应的政治特权。如此一来，一旦有战事，军队将士将会奋勇杀敌，战斗力会有极大的增强。

　　不过，相应丰厚的赏赐就会有严厉的军规，轩辕神龙沿用三国周瑜治军使用的七禁令五十四斩约束三军。(注：七禁令五十四斩包括：七禁令：

　　轻军、慢军、盗军、欺军、背军、乱军、误军;

　　五十四斩首：

　　一：闻鼓不进，闻金不止，旗举不起，旗按不伏，此谓悖军，犯者斩之。

　　二：呼名不应，点时不到，违期不至，动改师律，此谓慢军，犯者斩之。

　　三：夜传刁斗，怠而不报，更筹违慢，声号不明，此谓懈军，犯者斩之。

　　四：多出怨言，怒其主将，不听约束，更教难制，此谓构军，犯者斩之。

　　五：扬声笑语，蔑视禁约，驰突军门，此谓轻军，犯者斩之。

　　六：所用兵器，弓弩绝弦，箭无羽镞，剑戟不利，旗帜凋弊，此谓欺军，犯者斩之。

　　七：谣言诡语，捏造鬼神，假托梦寐，大肆邪说，蛊惑军士，此谓淫军，犯者斩之。

　　八：好舌利齿，妄为是非，调拨军士，令其不和，此谓谤军，犯者斩之。

　　九：所到之地，凌虐其民，如有逼淫妇女，此谓奸军，犯者斩之。

　　十：窃人财物，以为己利，夺人首级，以为己功，此谓盗军，犯者斩之。

　　十一：军民聚众议事，私进帐下，探听军机，此谓探军，犯者斩之。

　　十二：或闻所谋，及闻号令，漏泄于外，使敌人知之，此谓背军，犯者斩之。

　　十三：调用之际，结舌不应，低眉俯首，面有难色，此谓狠军，犯者斩之。

　　十四：出越行伍，搀前越后，言语喧哗，不遵禁训，此谓乱军，犯者斩之。

　　十五：托伤作病，以避征伐，捏伤假死，因而逃避，此谓诈军，犯者斩之。

　　十六：主掌钱粮，给赏之时阿私所亲，使士卒结怨，此谓弊军，犯者斩之。

　　十七：观寇不审，探贼不详，到不言到，多则言少，少则言多，此谓误军，犯者斩之。

　　)一时间军中纪律严明，赏罚有度，战斗力大为提高。

　　轰轰烈烈的军政改革终于完成，轩辕神龙相信不出三年，神龙帝国的实力将会再上一个台阶，不敢说能够超越现在的大唐帝国，但也绝不是现在大唐敢轻易招惹的庞大势力。而完善的国家机器正是轩辕神龙向外扩张的基础，他需要更加广阔的空间，而不只是坐守中原一隅之地。

　　冬季一过，万物复苏，春暖花开，人的心情也跟着舒畅。

　　现在已经是内政改革的第二年，神龙帝国慢慢步入正轨，国家机器运转开来，轩辕神龙也轻快许多。好久没有和家人相聚了，这一日轩辕神龙决定和家人去踏青，这也是难得一家人相聚的时候了。

　　现在轩辕神龙已经有三子一女，长子太子子禹，是皇后凤雪儿所生，今年已经五岁。次子子武，是玉灵宫薛灵儿所生，四岁。三子子夏，与次子武同岁，不过小了两个月;一个出生在春天，一个出生在夏天。三个儿子虽然都聪明伶俐，十分乖巧，但却都要围着自己那个宝贝女儿玉公主屁股后头转。

　　似乎轩辕氏的女儿天生就比男儿更强势，就像自己的那位姑姑一样，一个遗世独立的女人，自己自从出生以来只见过她几面，但这个女人恬淡自然，出尘得如同神仙一般，就是自己的几个女人，除了夫人凤雪儿之外，没有一个人能够赶得上自己姑姑的气质。而且听人说，姑姑早在十年前还是一个小女孩儿的时候就已经声明远播江湖，到轩辕氏求亲的青年俊少不计其数，但没有一个姑姑能够看上眼的。

　　这几年自己一直征战在外，姑姑也很少回轩辕圣城，所以姑侄两个见面的机会很少。不过听说姑姑现在和江湖中一个隐秘世家叫天龙的人打得火热，双方若即若离，不知道现在他们之间的关系发展得怎么样了，对于长辈的事情，轩辕神龙还是不敢多做打听的。

　　现在三个小家伙正在河边玩得起劲，因为周边看护的丫鬟和护卫都是一流高手，倒也不怕四个小家伙出什么事情。

　　这里是锦绣山，山间流淌的是一条潺潺小溪。溪水清澈见底，很浅却很舒适。溪水中有许多光滑的鹅卵石，就像被能工巧匠镶嵌在其中一样。四个小家伙光着雪白的小脚丫在刚刚没过脚面的溪水中跑来跑去，打着水花，好不自在。

　　三个小男孩儿被分成了两拨，老大子禹很无奈成为了两个弟弟的攻击对象，而自己那个调皮的妹妹则成了两个调皮的弟弟的指挥。

　　“小武儿，快截住大哥，别让他跑了。小夏，麻利点儿，快冲快冲!”小丫头很大姐头地带着两个弟弟“虐待”着大哥子禹，子禹被弄得浑身湿乎乎的，想要逃跑却被比自己个头一点儿也不小的二弟小武拦住，水花顺手就淋到了自己的身上。

　　“不公平，不公平，你们三个人，就我一个人，不玩儿了不玩儿了!”子禹撅着小嘴，险些被两个弟弟一个妹妹气得哭出来。

　　二弟子武一看慌了，赶忙过来安慰大哥道：“大哥，别哭别哭，我和一伙对付二姐和子夏，咱们上。”说着，这个“小叛徒”为了大哥“背叛”了兄弟，向着子夏和玉儿又撩起水来。

　　子禹一看也笑了，很没风度地带着子武又和子夏和玉儿扬起水来，气得“大姐头”玉公主也加入战团，兄妹弟兄四人玩得不亦乐乎。

　　“哎呦呵，四位殿下，可不能这么玩，会生病的。”一个老嬷嬷在岸边急得直跺脚，这四个小祖宗，都是金枝玉叶，一旦被冷水激病了，自己有九条命也担待不起啊!

　　老嬷嬷正望着四个小祖宗着急，感觉肩头有人拍了自己一下，刚要回头斥骂，一看吓了一跳，赶紧跪倒在地，道：“奴婢参见陛下，陛下恕罪。”

　　轩辕神龙摆了摆手，示意老嬷嬷退下。看着几个浑身湿漉漉的孩子停止打闹向自己跑了过来，自己那宝贝丫头光着个小脚丫就往自己身上爬，最调皮捣蛋的小武儿拿着不知从哪里翻出的大螃蟹就抱住了自己的大腿。胖嘟嘟的子夏伸着小手在自己身上蹭着水，只有老大子禹乖乖地在一旁侍立，不过小家伙也笑嘻嘻地看着轩辕神龙的狼狈模样，只不过在妹妹和弟弟们面前要保持大哥的风度罢了。

　　听着孩子们一个个“爹爹抱，爹爹”叫着，轩辕神龙虽然有些头大，但心头还是很高兴的。

　　把子武放在自己锦袍上准备向上爬的大螃蟹递给一旁惊异的侍卫，又把在自己袍子上蹭干净小手，又准备蹭胖嘟嘟小脚丫的子夏抱起来，同时还要扶稳已经坐到自己的肩头正在四下张望的宝贝女儿，轩辕神龙着实弄出了一头汗。

　　“告诉爹爹，你们都在玩什么呢?身上弄得这么湿。”被三个小家伙“肆虐”之后，自己这身名贵的蜀锦长袍看样子得换了，轩辕神龙无奈地问道。

　　“爹爹，哥哥和小武欺负我和小夏。”都说女儿是父亲的心头肉，看着宝贝女儿泫然欲泣的样子，轩辕神龙也是无奈地摇了摇头，凤儿很乖，他给自己生的女儿却是很古灵精怪。

　　“爹爹，分明是二姐恶人先告状?他们欺负大哥，我不过帮帮大哥吗?”正在玩着从侍卫手中夺过大螃蟹的小武儿辩解道，不过眼睛却看着父亲的身上，在寻找着哪里放自己的螃蟹最合适。

　　刚刚在一名大内侍卫身上蹭干了小脚丫的小胖子子夏跑过来，说道：“爹爹，二哥是叛徒，本来和我们一伙的，却帮着大哥。”

　　倒是一旁的子禹看着弟弟妹妹，想要辩解一下，张了张口却又合上了。

　　对于小孩子而言，这就是他们的世界。他们在还没有长大成人之前，还不懂得辨别事务的好坏，就如同一张白纸，想要让他们明辨是非，就不能忽视这些小事。轩辕神龙把小坏蛋子武和粘人的小丫头放下，让四个孩子站在自己的面前，开始了思想教育。

　　“孩子们，你们都是朕的皇儿，是未来神龙帝国的希望，你们要懂得团结，要懂得友爱，这样外人才不能欺负你们。子禹是大哥，要懂得爱护弟弟和妹妹，这点做得很好。玉儿、子武、子夏是妹妹和弟弟，要尊重你们的兄长，随时随地要懂得维护他的权威，这点武儿做得很好，你们无论是现在还以后都要为父今天说过的话，明白了吗?”

　　看着几个小家伙一个个低头沉思的模样，轩辕神龙摇了摇头，他们还太小了，现在和他们说这些他们能懂吗?不过很快就见几个小家伙一个个点点头，大哥子禹先说道：“父皇，孩儿不该和弟弟妹妹计较那么多，应该有大哥的风度。”

　　小丫头玉儿也嘟着嘴说道：“爹爹，我不该带着小武和小夏欺负大哥，大哥平日很疼我们的，什么好东西都让我们先玩。”拿着大螃蟹的子武和胖嘟嘟的子夏也都使劲地点着头。

　　“哈哈哈，好好好，都是朕的乖孩子。”一把将小玉儿放在自己的肩头，小胖子的背到背后，怀中更抱着拿着大螃蟹的子武和太子小子禹，很没风度地大笑道，“今天是出来郊游的，爹爹就带你们去钓鱼。”说着一个大孩子王身上挂着四个小家伙就像远处奔去，身旁侍卫恐怕主子有失，赶紧跟上去，远山传来阵阵欢笑声，给寂静的锦绣山别添了一份色彩……

　　轩辕神龙的进一步壮大已经让一些人看到了危机。这些日子，北平王罗彦威的心绪有些不宁。他每天晚上都在做同一个梦，那就是轩辕神龙拿着龙锋宝刀来割他的脑袋。每天他都会从梦中惊醒，然后就是弄得宫中大乱，在众人安抚下也才能沉沉睡去。

　　以往的时候，**嫔妃都争着让他宠幸，但现在哪个嫔妃听说大王要宠幸自己，只能哀叹一声，晚上又要睡不好了，只好白天再补觉了。

　　当然，罗彦威自己也被折磨得困苦不堪，每天晚上除了吵人，别的方面的需求也都少了，弄得**妃嫔都在怀疑是不是大王不行了。其实罗彦威是有苦自己知啊，自己安插在神龙城的探报传来的消息，轩辕神龙打败了大唐，重夺西线土地，现在居然搞了一个什么军政改革，而且还很成功的样子。

　　现在从两国的实力来看，神龙帝国虽然比自己疆域要大很多，但是神龙帝国的兵马不如燕云十八骑勇猛精悍。他们也无法承担两线作战的代价，所以大唐只要攻打神龙帝国，自己也可以率领燕云十八骑进攻。可是现在神龙帝国强大，大唐被打怕了，轩辕神龙接下来什么打算，用脚趾头都能想出来。

　　燕云十六州是祖宗传下来的基业，一定不能丢。与其等着轩辕神龙来讨伐自己，自己为什么就不能进攻他呢?夺回虎丘，夺回燕州，如果战事进行的顺利还可以杀奔九江，你不是搞什么军政改革，我把你的改革摧毁了，我让你改不起来，神龙帝国也休想强大起来。如果战事进行顺利的话，自己没准还能称帝，还能像唐主李世民一样，拥有庞大的帝国。于是在一片遐想中，北平王罗彦威起兵了。

　　虽然失去了燕州和虎丘间近千里的土地，燕云十八骑当年也被轩辕神龙杀得溃不成军，但这不妨碍北平王罗彦威的盲目自大。尽起幽州、云州十八骑主力，共四十万大军，以大将张布为主将，兵锋直指虎丘。

　　坐镇虎丘的是大将雷鹏，监军杜义，一武一文，手下有虎丘卫团防营五万兵马，是按照新的军制进行改编的原虎丘驻军。听闻燕云十八骑来犯，雷鹏加强城防，杜义将此事汇报朝廷，请求援兵，两名武将和文官配合得很默契，丝毫没有互相掣肘的情况发生。

　　其实文武争权是历来就有的事情，况且文官治政，武将统兵本就无可厚非，但是文官也往往喜欢做诸葛武侯，感受一番运筹帷幄之中，决胜千里之外的感觉。而武将也不见得就对政治不敢兴趣，出将入相，可以说是每一个武将的荣耀。

　　于是，人们普遍的认为军中将帅必须是武将，不可以文官掣肘。可是轩辕神龙知道文武之所以不和，在军中会互相掣肘，那是因为他们在军中的利益没有放在一起。于是在改革军制中，轩辕神龙文武并用，设统帅和监军平起平坐，规定大战胜则统帅监军共同之功，大战败，统帅监军一起治罪。

　　利害所在，不容他们不尽心竭力。况且无论军中文官武将都是选拔的通晓军略的人才，不怕互相掣肘，军法所在也不怕他们不尽心竭力。

　　大到燕州，小到虎丘，军队皆是如此安排，于是当燕将张布率军杀到虎丘时，等待他的是严阵以待的城防……

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